Як оскаржити дії виконавчої служби у 2026 році

Якщо державний або приватний виконавець порушив порядок виконання рішення суду, боржник або стягувач має право оскаржити його дії, бездіяльність або прийняту постанову. Скаргу можна подати у порядку підлеглості – начальнику відповідного відділу державної виконавчої служби, або одразу до суду за місцем виконання рішення. Строк подання – 10 робочих днів з дня, коли особа дізналася або мала дізнатися про порушення своїх прав.

Цей матеріал – частина розділу «Штрафи та борги». Також радимо: Що робити, якщо подали в суд за борг 2026 і Як перевірити податковий борг онлайн.

– Документи та кроки одним списком

Що вважається неправомірними діями виконавця?

Згідно зі статтею 18 Закону України «Про виконавче провадження» № 1404-VIII, виконавець зобов’язаний вживати заходів примусового виконання рішень у спосіб та в межах, передбачених законом, і не має права порушувати права та законні інтереси сторін. У нашій редакції перевірили типові справи на порталі судових рішень і виявили, що найчастіше оскаржують саме порушення строків, помилки в описі майна та бездіяльність щодо арешту рахунків.

До неправомірних дій відносять: незаконне накладення арешту на майно, яке не належить боржнику, перевищення розміру стягнення понад суму боргу, ненадання інформації сторонам виконавчого провадження, безпідставне закриття або зупинення провадження, порушення черговості задоволення вимог стягувачів.

Куди подавати скаргу – до начальника ДВС чи до суду?

Закон передбачає два паралельні шляхи оскарження. Перший – у порядку підлеглості, коли скарга подається начальнику відділу державної виконавчої служби, якому підпорядкований виконавець. Другий – безпосередньо до суду, який розглядає скарги на дії виконавця за правилами, встановленими статтями 447-449 Цивільного процесуального кодексу України.

• Скарга до начальника ДВС розглядається протягом 10 робочих днів
• Скарга до суду розглядається за правилами цивільного або господарського судочинства
• Щодо дій приватного виконавця скарга подається до суду або до органу, який видав йому посвідчення
• Одночасне подання скарги і до начальника, і до суду не забороняється, але суд розглядатиме справу незалежно від результату розгляду в порядку підлеглості

Який строк для подання скарги на виконавця?

Загальний строк оскарження – 10 робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про вчинення дії чи прийняття постанови, яка порушує її права. Якщо скарга подається на постанову про закінчення виконавчого провадження, строк також становить 10 днів. Пропущений з поважних причин строк можна поновити, подавши клопотання одночасно зі скаргою.

Поважними причинами пропуску строку суди зазвичай визнають хворобу, відрядження, несвоєчасне отримання поштового повідомлення про постанову виконавця. Кожен випадок оцінюється судом індивідуально, і рішення приймається на розсуд судді з урахуванням доданих доказів.

Як правильно скласти скаргу на дії виконавця?

Скарга складається у письмовій формі і повинна містити чіткий виклад обставин справи, посилання на порушену норму закону та конкретну вимогу – скасувати постанову, зобов’язати вчинити певну дію або визнати бездіяльність протиправною. Без обґрунтування, яке саме право порушено, скаргу можуть залишити без руху.

Чи потрібно платити судовий збір за скаргу на виконавця?

Скарги на рішення, дії або бездіяльність державного чи приватного виконавця, які подаються до суду в межах виконавчого провадження, оподатковуються судовим збором у розмірі, встановленому Законом України «Про судовий збір». Скарга в порядку підлеглості до начальника ДВС збором не оподатковується та подається безкоштовно.

Розмір судового збору для фізичних осіб зазвичай прив’язаний до прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який у 2026 році становить 3328 грн. Точну суму варто уточнювати на офіційному сайті судової влади, оскільки ставки періодично переглядаються.

Що робити, якщо виконавець бездіє і не вчиняє жодних дій?

Бездіяльність виконавця – це також підстава для оскарження. Якщо виконавець протягом тривалого часу не вживає заходів примусового виконання, стягувач має право подати скаргу на бездіяльність, вимагаючи зобов’язати виконавця вчинити конкретні дії – надіслати запити до реєстрів, накласти арешт на майно, здійснити опис.

• Перевірте статус виконавчого провадження в Єдиному реєстрі боржників або особистому кабінеті
• Направте виконавцю письмове клопотання з вимогою вчинити конкретні дії
• Якщо реакції немає протягом розумного строку, подавайте скаргу на бездіяльність
• Долучіть докази звернень до виконавця та відсутності відповіді

Чи можна оскаржити дії приватного виконавця так само, як державного?

Так, порядок оскарження дій приватного виконавця аналогічний державному, проте скарга в порядку підлеглості до начальника ДВС у цьому випадку не застосовується – приватний виконавець підпорядковується безпосередньо суду та Міністерству юстиції. Скарги подаються до суду за місцем виконавчого провадження.

Додатково законодавство передбачає дисциплінарну відповідальність приватного виконавця через Кваліфікаційно-дисциплінарну комісію приватних виконавців, куди також можна подати заяву про порушення професійних обов’язків.

Які наслідки має задоволення скарги на виконавця?

Якщо суд або начальник ДВС визнає скаргу обґрунтованою, постанову виконавця скасовують, а виконавця можуть зобов’язати вчинити певні дії у встановлений строк. У разі завдання матеріальної шкоди боржнику чи стягувачу неправомірними діями виконавця, постраждала сторона має право на окремий позов про відшкодування збитків.

Важливо розуміти, що скасування постанови виконавця не зупиняє автоматично саме виконавче провадження – воно продовжується з урахуванням виправлених порушень, якщо інше не зазначено в рішенні суду.

Як довго триває розгляд скарги в суді?

Строки розгляду скарг на дії виконавця в судах зазвичай коротші, ніж у звичайних цивільних справах, оскільки законодавство передбачає пришвидшений порядок розгляду таких питань. Проте на практиці строк може збільшуватися через завантаженість судів, необхідність витребування додаткових доказів або залучення третіх осіб до справи.

Рекомендуємо одразу додавати до скарги повний пакет документів, щоб уникнути додаткових ухвал про залишення без руху та витребування матеріалів, що значно подовжує розгляд справи.

Які документи додавати до скарги на виконавця?

До скарги обов’язково додають копію постанови або документа, що фіксує оскаржувану дію, копію виконавчого листа чи судового рішення, на підставі якого відкрито провадження, а також будь-які докази порушення прав – квитанції, акти опису майна, листування з виконавцем. Якщо скарга подається представником, додатково додається довіреність, оформлена нотаріально або в порядку, передбаченому процесуальним законодавством.

Відсутність хоча б одного з обов’язкових документів найчастіше призводить до залишення скарги без руху – суд або начальник ДВС надає строк для усунення недоліків, що затягує розгляд справи на тижні. Тому перед поданням варто звірити комплектність пакета документів із вимогами конкретного суду, оскільки окремі суди можуть вимагати додаткові копії для сторін провадження.

Які типові помилки допускають заявники при оскарженні дій виконавця?

На практиці найпоширенішою помилкою є пропуск десятиденного строку без клопотання про його поновлення – у такому разі скаргу залишають без розгляду, навіть якщо по суті вона обґрунтована. Друга типова помилка – відсутність чіткого формулювання вимоги: скарга описує проблему, але не містить конкретного прохання скасувати постанову, визнати бездіяльність протиправною чи зобов’язати вчинити певну дію.

• Подання скарги без копій документів, що підтверджують факт порушення
• Відсутність посилання на конкретну статтю закону, яку порушено
• Скарга подана не до того суду або не тому начальнику ДВС, який має повноваження
• Пропуск строку без обґрунтування поважності причин та без клопотання про поновлення
• Відсутність підпису заявника або довіреності представника

Чи можна оскаржити оцінку майна, проведену виконавцем?

Так, оцінка арештованого майна, яку проводить виконавець самостійно або із залученням суб’єкта оціночної діяльності, також підлягає оскарженню, якщо боржник або стягувач вважає її заниженою чи завищеною. У такому випадку доцільно замовити рецензію на звіт про оцінку у незалежного оцінювача та додати її до скарги як доказ необ’єктивності первинної оцінки.

Суди зазвичай призначають судову експертизу з оцінки майна, якщо сторони надають суперечливі висновки, що подовжує розгляд справи, але дозволяє встановити об’єктивну ринкову вартість активу перед його реалізацією на торгах.

Як оскаржити дії виконавця щодо реалізації майна на торгах?

Порушення порядку проведення електронних торгів – неправильне визначення стартової ціни, недотримання строків повідомлення сторін, порушення процедури допуску учасників – є окремою підставою для оскарження. Скарга на результати торгів подається до суду, який також може визнати торги недійсними, якщо порушення суттєво вплинули на результат реалізації майна.

Чи можна оскаржити дії виконавця через електронний кабінет суду?

Так, з розвитком системи «Електронний суд» скаргу на дії виконавця можна подати дистанційно через особистий електронний кабінет, підписавши документи кваліфікованим електронним підписом. Це суттєво спрощує процедуру для заявників, які проживають в іншому населеному пункті, ніж розташований відповідний суд чи відділ ДВС.

При поданні через електронний кабінет варто заздалегідь відсканувати всі паперові докази у форматі, який приймає система, та перевірити технічні вимоги до розміру файлів, оскільки перевищення ліміту є частою причиною відхилення електронного подання.

Яку роль відіграє адвокат при оскарженні дій виконавця?

Хоча закон не вимагає обов’язкового представництва адвокатом у справах про оскарження дій виконавця, кваліфікована юридична допомога суттєво підвищує шанси на успішний результат, особливо у складних справах з оцінкою майна чи спорах щодо черговості задоволення вимог кількох стягувачів. Адвокат допомагає правильно кваліфікувати порушення, зібрати доказову базу та сформулювати чітку вимогу до суду.

Чи можна відшкодувати судові витрати після успішного оскарження?

Якщо суд задовольняє скаргу заявника, судові витрати – зокрема сплачений судовий збір та витрати на правничу допомогу в розумних межах – покладаються на сторону, дії якої визнано неправомірними, або компенсуються за рахунок держави, якщо йдеться про дії державного виконавця. Для цього до матеріалів справи варто долучити договір з адвокатом та документи, що підтверджують фактично понесені витрати.

Суд оцінює розумність заявлених витрат з урахуванням складності справи, кількості судових засідань та обсягу підготовлених процесуальних документів, тому завищені суми без обґрунтування можуть бути зменшені за власною ініціативою суду.

Як діяти, якщо начальник ДВС відхилив скаргу?

Відмова начальника відділу державної виконавчої служби задовольнити скаргу не позбавляє заявника права звернутися до суду з тим самим питанням. Постанова начальника ДВС про відмову також може бути оскаржена в судовому порядку протягом встановленого строку, і суд розглядає справу по суті незалежно від висновків, зроблених у порядку підлеглості.

На практиці звернення одразу до суду, минаючи стадію оскарження начальнику ДВС, часто виявляється ефективнішим, оскільки судове рішення має вищу юридичну силу і підлягає обов’язковому виконанню виконавцем без додаткових погоджень.

Як зберегти докази для майбутнього оскарження заздалегідь?

Досвідчені юристи радять фіксувати кожен крок виконавчого провадження одразу – робити копії всіх отриманих постанов, зберігати конверти з поштовими штемпелями, які підтверджують дату вручення, та вести власний облік строків. Це суттєво спрощує підготовку скарги, якщо порушення виявиться згодом, і знімає спори про дату, з якої відраховується десятиденний строк оскарження.