Исполнительное производство – это формальная процедура принудительного исполнения решения суда или иного исполнительного документа. Оно может длиться годами, блокировать счета, запрещать выезд за границу и арестовывать имущество. В 2026 году в Украине действуют обновленные правила закрытия исполнительных производств, которые дают должникам и взыскателям больше возможностей завершить дело законным путем. Эта статья объясняет, на каких основаниях государственный или частный исполнитель обязан закрыть производство, какие документы нужно подать, сколько стоит процедура и как проверить статус дела через Единый реестр должников и портал Дія. Разберем также типичные ошибки, из-за которых исполнители отказывают в закрытии, и покажем, как их избежать.

15оснований закрытия по ст. 39 ЗУ “Об исполнительном производстве”
3 днясрок вынесения постановления о закрытии исполнителем
10 днейсрок обжалования постановления об отказе в закрытии

Что такое закрытие исполнительного производства в 2026 году

Закрытие исполнительного производства – это процессуальное действие государственного или частного исполнителя, которым прекращаются все меры принудительного исполнения по конкретному делу. Основанием служит постановление, которое исполнитель выносит при наличии определенных законом обстоятельств. После закрытия снимаются аресты со счетов и имущества, исключается запрет на выезд за границу, а сам должник удаляется из Единого реестра должников (при условии полного погашения обязательства). Регулируется процедура Законом Украины “Об исполнительном производстве” от 02.06.2016 № 1404-VIII и Инструкцией по организации принудительного исполнения решений, утвержденной приказом Минюста № 512/5 (с последними изменениями 2025-2026 годов).

  • Орган, принимающий решение. Исполнитель, в производстве которого находится дело (государственный отдел ГИС или частный исполнитель из реестра minjust.gov.ua).
  • Форма документа. Постановление о закрытии исполнительного производства с обязательным указанием основания по ст. 39 Закона.
  • Срок вынесения. Три рабочих дня с момента, когда исполнителю стало известно об основании для закрытия.
  • Уведомление сторон. Копия постановления направляется взыскателю и должнику не позднее следующего рабочего дня после вынесения.
  • Последствия. Отмена всех обременений, возврат исполнительного документа взыскателю (кроме случаев фактического исполнения).

Основания для закрытия по ст. 39 Закона

Закон содержит исчерпывающий перечень из 15 оснований. Исполнитель не имеет права закрыть производство по иным причинам, а попытки ссылаться на “целесообразность” или “отсутствие имущества” без подтвержденных документами обстоятельств являются незаконными и обжалуются в суде. Чаще всего в 2026 году применяются следующие основания.

  • Фактическое исполнение. Должник в полном объеме уплатил долг, исполнительный сбор и расходы исполнительного производства. Подтверждается банковскими выписками или актами.
  • Отмена решения суда. Исполнительный документ утратил силу из-за отмены судом вышестоящей инстанции. Подтверждается определением или постановлением.
  • Мировое соглашение. Стороны заключили мировое соглашение, утвержденное судом, которое изменяет или прекращает обязательство.
  • Смерть должника. Если обязательство неразрывно связано с лицом (алименты, моральный вред) и не переходит к наследникам.
  • Ликвидация юридического лица. Должник исключен из ЕГР без правопреемника, что подтверждается выпиской из youcontrol или портала opendatabot.
  • Отзыв исполнительного документа. Взыскатель письменно отозвал документ или отказался от взыскания.
  • Истечение срока предъявления. Прошел общий трехлетний срок предъявления исполнительного документа (для большинства решений).
  • Прощение долга. Взыскатель письменно простил долг или заключил соглашение о новации.
  • Банкротство физлица. Хозяйственный суд открыл производство по делу о неплатежеспособности и признал требование включенным в реестр.

Различие: закрытие по исполнению vs закрытие без исполнения

Юридические последствия этих двух вариантов кардинально различаются, поэтому важно четко понимать, какой именно сценарий применяется в вашей ситуации.

Основание – п. 9 ч. 1 ст. 39: должник уплатил все, включая исполнительный сбор (10% от суммы взыскания для государственных исполнителей, вознаграждение для частных). После такого закрытия исполнительный документ остается у исполнителя, повторное предъявление невозможно. Должник окончательно исключается из Единого реестра должников (er.minjust.gov.ua), снимаются аресты. Это самый выгодный вариант для должника, поскольку повторно требовать ту же сумму взыскатель не может. Постановление о закрытии по исполнению является основанием для снятия обременений с недвижимости в Государственном реестре вещных прав и с транспортных средств в МВД/Сервисных центрах. Проверить фактическое снятие можно на dmsu.gov.ua (для выезда) и через Дію (для счетов).

Основания – другие пункты ст. 39 (отсутствие имущества, отмена решения, невозможность исполнения и тому подобное). В большинстве случаев исполнительный документ возвращается взыскателю, и он может повторно предъявить его к исполнению в течение срока давности. Например, если исполнитель закрыл дело из-за отсутствия имущества у должника (п. 6 ч. 1 ст. 37, но это возврат, а не закрытие), взыскатель может повторно инициировать производство через 6 месяцев. Поэтому должнику не стоит радоваться “закрытию” – проверьте основание. Если это не фактическое исполнение, долг никуда не делся. Исключение – закрытие из-за отмены решения суда или смерти должника без правопреемника: здесь производство прекращается окончательно.

Пошаговая инструкция: как инициировать закрытие

Должник или взыскатель имеет право подать исполнителю заявление о закрытии производства. Исполнитель обязан рассмотреть его в течение 10 рабочих дней и вынести мотивированное постановление (о закрытии или об отказе).

Шаг 1. Проверьте статус производства

Зайдите на Единый реестр должников: er.minjust.gov.ua. Введите РНУКПН (для физлица) или ЕГРПОУ (для юрлица). Если вы в реестре – найдите номер ИП (формат: NZ123456789), ФИО исполнителя и контакты его отдела. Альтернативно проверьте через приложение Дія: раздел “Документы – Исполнительные производства”.

Шаг 2. Соберите подтверждающие документы

В зависимости от основания: банковские квитанции об уплате, определение суда об отмене решения, свидетельство о смерти, выписка из ЕГР о ликвидации, мировое соглашение, письмо взыскателя об отказе от взыскания. Все копии должны быть читабельными; оригиналы показывайте на приеме.

Шаг 3. Составьте заявление

В заявлении укажите: ФИО исполнителя, номер ИП, данные заявителя (ФИО, РНУКПН, адрес, телефон), ссылку на конкретный пункт ч. 1 ст. 39 Закона № 1404-VIII, перечень приложенных документов, просьбу вынести постановление о закрытии и снять обременения. Подпись, дата.

Шаг 4. Подайте заявление

Способы: лично в отделе ГИС (с отметкой о принятии на копии), заказным письмом с описью вложения (отправление через Укрпошту фиксирует дату), электронной почтой на официальный адрес отдела (с ЭЦП/КЭП), через официальный кабинет на cacs.gov.ua или электронный кабинет на minjust.gov.ua.

Шаг 5. Ждите постановление

10 рабочих дней – максимальный срок рассмотрения. Постановление направляется сторонам почтой или в электронном кабинете. Если за 10 дней ответа нет – подавайте жалобу начальнику отдела или в суд.

Шаг 6. Проверьте снятие обременений

После получения постановления о закрытии проверьте: Единый реестр должников (исключение), Государственный реестр вещных прав (снятие ареста с недвижимости, online.minjust.gov.ua), реестр обременений движимого имущества, базу запретов на выезд через dmsu.gov.ua или контакт-центр Госпогранслужбы 1517.

Шаг 7. В случае отказа – обжалуйте

Постановление об отказе в закрытии обжалуется в течение 10 дней: начальнику органа ГИС (для государственного исполнителя), Дисциплинарной комиссии частных исполнителей (для частного) или непосредственно в административный суд по месту нахождения исполнителя.

Документы и ориентировочные расходы в 2026 году

Закрытие производства – бесплатная услуга. Но подготовка документов и сопутствующие действия могут потребовать расходов на нотариуса, банковские услуги или юриста.

Документ / услуга Где получить Ориентировочная стоимость, грн Срок
Выписка из ЕГР о ликвидации юрлица online.minjust.gov.ua или ЦПАУ 0 (онлайн) / 50 (бумажная) 1 день
Дубликат квитанции об уплате долга Банк, где проведен платеж 50-200 за документ 1-3 дня
Заверенная копия определения суда Суд, вынесший решение 0 (для стороны по делу) 5-10 дней
Свидетельство о смерти ЗАГС, ЦПАУ 10 (повторное) 1 день
Заявление о закрытии (юридическая помощь) Адвокат / юрфирма 500-2500 1-2 дня
Подача через Укрпошту с описью Отделение Укрпошты 50-90 3-5 дней доставки
КЭП (для электронной подачи) diia.gov.ua, АЦСК Приватбанка 0 (Дія.Подпись) 5 минут
Исполнительный сбор (для должника при уплате) Счет исполнителя 10% от суммы взыскания при погашении
Вознаграждение частного исполнителя Счет исполнителя 10% + основные расходы при погашении

Чек-лист: документы для подачи заявления

Что иметь с собой или приложить к заявлению

  • Паспорт гражданина Украины или ID-карта
  • РНУКПН (идентификационный код)
  • Номер исполнительного производства (формат NZ или АА, узнать на er.minjust.gov.ua)
  • Постановление об открытии исполнительного производства (если есть на руках)
  • Документы, подтверждающие основание закрытия (квитанции, определение, свидетельство и тому подобное)
  • Письменное заявление со ссылкой на конкретный пункт ч. 1 ст. 39 Закона № 1404-VIII
  • Контактные данные для обратной связи (телефон, email, почтовый адрес)
  • КЭП или Дія.Подпись для электронной подачи
  • Опись вложения для отправления почтой
  • Копия паспорта взыскателя или представителя (если подает представитель)
  • Доверенность (если подает представитель, нотариально удостоверенная)
  • Реквизиты банковского счета для возврата излишних средств (если переплата)

Частые ошибки при закрытии исполнительного производства

  • Не уплачен исполнительный сбор. Должник уплатил основную сумму долга, но забыл о 10% сбора государственному исполнителю или вознаграждении частному. Исполнитель правомерно отказывает в закрытии – производство будет длиться до полной уплаты.
  • Подача заявления не тому исполнителю. Дело передано другому исполнителю (например, при реорганизации отдела), а заявление ушло по старому адресу. Всегда проверяйте текущего исполнителя на er.minjust.gov.ua перед подачей.
  • Неправильное основание. Ссылка на “отсутствие имущества” не является основанием для закрытия – это основание для возврата документа взыскателю (ст. 37). Через 6 месяцев взыскатель может повторно предъявить документ.
  • Отсутствие подтверждающих документов. Заявление без копий квитанций, определений или свидетельств будет рассмотрено с результатом “отказ из-за недоказанности обстоятельств”.
  • Пропуск срока обжалования. Постановление об отказе обжалуется в течение 10 дней. Пропустили – восстановление срока через суд затруднительно и не всегда возможно.
  • Игнорирование электронного кабинета. В 2026 году многие уведомления исполнителей приходят только в электронный кабинет на cabinet.minjust.gov.ua. Не заходя туда, можно пропустить постановление и возможность обжалования.
  • Закрытие не означает возврат средств. Если со счета уже списаны деньги, постановление о закрытии не возвращает их автоматически. Нужно отдельное заявление о возврате излишне взысканных сумм.
  • Несвоевременное снятие обременений. Некоторые реестры обновляются с задержкой. После закрытия обязательно проверьте каждый реестр отдельно и при необходимости подайте отдельное ходатайство о снятии ареста.

Особенности закрытия производств по алиментам и налоговому долгу

Алиментные и налоговые производства имеют специфику: для них действуют дополнительные ограничения и особые основания закрытия. Алиментное производство не закрывается из-за “невозможности исполнения” или “отсутствия имущества” – оно длится до достижения ребенком совершеннолетия или изменения обстоятельств (ст. 191 СК Украины). Закрытие возможно только по факту уплаты всей задолженности, отмены решения суда, смерти получателя алиментов или установления факта, что ребенок находится на полном государственном содержании.

Налоговый долг взыскивается через исполнительные производства по решениям Государственной налоговой службы или судов. Закрытие возможно после уплаты всей суммы (основной долг + штраф + пеня), рассрочки/отсрочки по решению ГНС, списания безнадежного долга (ст. 101 НК Украины) или отмены налогового решения-уведомления в административном или судебном порядке. Проверить состояние расчетов с бюджетом можно в Электронном кабинете плательщика на cabinet.tax.gov.ua. Пенсионные взыскания ПФУ (pfu.gov.ua) – отдельная категория: при погашении недоимки по ЕСВ для ФЛП производство закрывается на общих основаниях по п. 9 ч. 1 ст. 39.

Частые ошибки должников, из-за которых производство не закрывают

Большинство отказов в закрытии исполнительного производства связаны не с позицией государственного исполнителя, а с техническими недоработками самого должника. Исполнитель действует в рамках Закона “Об исполнительном производстве” и не закрывает дело, пока не увидит документального подтверждения основания. Ниже собраны типичные ситуации, в которых люди теряют время и деньги.

  • Оплата на устаревшие реквизиты. Если взыскатель сменил счет или дело передали другому отделу ГИС, деньги могут зависнуть, а долг формально останется непогашенным.
  • Уплата без назначения платежа. В назначении обязательно указывают номер исполнительного производства (ИП) и ФИО должника, иначе исполнитель не сможет идентифицировать платеж.
  • Игнорирование исполнительного сбора. Даже после погашения основного долга производство не закроют, пока не уплачен исполнительный сбор (10% от суммы) и расходы на проведение исполнительных действий.
  • Устная договоренность с взыскателем. Прощение долга или мировое соглашение должны быть оформлены письменно и поданы исполнителю, иначе юридической силы они не имеют.
  • Пропуск срока обжалования. Жалобу на действия или бездействие исполнителя подают в течение 10 рабочих дней с момента, когда лицо узнало о нарушении.

Прежде чем требовать закрытия, стоит заказать выписку из Автоматизированной системы исполнительного производства (АСИП) и убедиться, что все суммы зачислены именно на нужное ИП.

Сравнение оснований: закрытие, возврат и приостановление производства

Должники часто путают три разных правовых механизма. От того, какой именно статус получит дело, зависит, будут ли сняты аресты и сможет ли взыскатель возобновить взыскание в будущем. Это принципиальная разница, которую нужно понимать до подачи заявления.

Механизм Что означает Снимаются ли аресты Можно ли возобновить взыскание
Окончание (закрытие) Долг полностью исполнен или отменено решение Да, полностью Нет, производство исчерпано
Возврат исполнительного документа Нет имущества, невозможно найти должника Частично Да, в течение срока давности
Приостановление Временное обстоятельство (болезнь, обжалование, мобилизация) Нет, сохраняются Да, после устранения причины
  • Окончание. Самый выгодный для должника вариант: кредитная история очищается, аресты снимаются, а повторно то же дело открыть уже нельзя.
  • Возврат. Формально долг никуда не исчезает – взыскатель может подать документ снова в течение трех лет, поэтому это лишь пауза, а не решение проблемы.
  • Приостановление. Удобно при обжаловании судебного решения, но все ограничения (запрет выезда, арест счетов) будут действовать до завершения спора.

Пошаговое обжалование действий исполнителя при отказе в 2026 году

Если исполнитель ГИС безосновательно не закрывает производство или затягивает снятие арестов, у должника есть четкий алгоритм действий. Важно двигаться по инстанциям последовательно, ведь суд не примет жалобу, если не исчерпан административный порядок там, где он обязателен. Судебный сбор за обжалование в 2026 году рассчитывают от прожиточного минимума 3028 грн, а штрафные санкции для исполнителей привязаны к минзарплате 8647 грн.

Зафиксируйте нарушение письменно

Подайте исполнителю письменное заявление о закрытии с приложенными квитанциями и требованием вынести постановление. Зарегистрируйте входящий номер – это доказательство обращения.

Жалоба начальнику отдела ГИС

Если реакции нет, подайте жалобу руководителю органа государственной исполнительной службы. Срок рассмотрения – 10 рабочих дней, ответ должен быть письменным.

Обращение в суд

Жалобу на постановления и действия исполнителя подают в суд, выдавший исполнительный документ. Для частного исполнителя – в суд по месту исполнения.

Взыскание убытков

Если из-за незаконных действий вы понесли потери (например, заблокирован бизнес-счет), можно требовать возмещения вреда в отдельном иске.

  • Срок подачи жалобы. 10 рабочих дней со дня, когда вы узнали о нарушении; пропущенный срок можно восстановить лишь при уважительной причине.
  • Доказательная база. Прилагайте выписку из АСИП, квитанции об оплате, переписку с отделом ГИС и копию исполнительного документа.
  • Региональный нюанс. В крупных городах (Киев, Львов, Днепр) жалобы удобнее подавать через электронный кабинет на портале Минюста, в районных отделах чаще работает только бумажная форма.
Сколько времени длится закрытие исполнительного производства?
С момента подачи заявления у исполнителя есть 10 рабочих дней на рассмотрение и вынесение постановления. Если основание очевидно (полная уплата, отмена решения), постановление может быть вынесено за 3 рабочих дня. Снятие обременений в реестрах – еще 5-10 дней после постановления.
Можно ли закрыть производство через портал Дія?
В 2026 году через Дію можно просматривать свои исполнительные производства и получать уведомления, но подать заявление о закрытии непосредственно через приложение невозможно. Заявление подается через электронный кабинет на cabinet.minjust.gov.ua (с КЭП/Дія.Подпись), лично, почтой или электронной почтой на адрес отдела ГИС.
Что делать, если исполнитель не реагирует на заявление?
Через 10 рабочих дней подавайте жалобу: для государственного исполнителя – начальнику отдела ГИС, затем главному управлению юстиции в области, затем Минюсту; для частного – в Совет частных исполнителей Украины и Дисциплинарную комиссию при Минюсте. Параллельно можно обратиться в админсуд с обжалованием бездействия.
Снимается ли запрет на выезд после закрытия производства?
Да, но не автоматически. После вынесения постановления исполнитель направляет информацию в Государственную пограничную службу. Проверить снятие запрета можно через горячую линию ГПСУ 1517, на сайте dpsu.gov.ua или через информационный сервис dmsu.gov.ua. Обычно снятие длится 1-5 рабочих дней.
Вернет ли исполнитель деньги, которые уже взыскал со счета?
Только если это переплата (взыскано больше, чем было задолженности) или если взыскание было признано незаконным судом. В таком случае подается отдельное заявление о возврате излишне взысканных средств с реквизитами счета. Исполнитель возвращает средства в течение 30 дней.
Как проверить, закрыто ли производство на самом деле?
Зайдите на er.minjust.gov.ua и проверьте по РНУКПН – вашей фамилии не должно быть в реестре (при условии закрытия по исполнению). Для производств, закрытых по другим основаниям, реестр обновляется в момент вынесения постановления. Дополнительно проверьте Дію (раздел “Исполнительные производства”).
Можно ли закрыть производство, если должник за границей?
Да, пребывание за границей не является препятствием. Заявление можно подать электронной почтой с КЭП или через представителя по нотариально удостоверенной доверенности (для граждан за границей – заверенной консулом). Основания закрытия те же: полная уплата, отмена решения, мировое соглашение и тому подобное.
Начисляются ли проценты на долг во время исполнительного производства?
Да, если это предусмотрено первоначальным решением суда или договором (например, 3% годовых по ст. 625 ГК Украины, инфляционные потери). Поэтому долг может расти, пока производство не закрыто по факту полной уплаты. Уточните актуальную сумму у исполнителя перед погашением.
МК
Марія Коваленко
Редактор по госуслугам · 10 лет практики

Проверяет каждый материал по официальным источникам - gov.ua, Дія, ГНС, ПФУ - и обновляет статьи, когда меняются нормы. Материалы носят информационный характер и не заменяют индивидуальной юридической консультации. О редакции →